美國貿易武器「301條款」是什麼？ 台灣曾受波及列入觀察名單

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「301條款」是美國《1974年貿易法》第301條的簡稱，授權美國總統對被認定為採取不公平貿易行為的國家或地區，採取包括提高關稅、限制進口配額等保護措施，以維護美國國內產業利益。該條款允許美國在未必經過多邊機制（如WTO）授權的情況下，單方面對外採取貿易報復行動。

近年來，301條款成為美中貿易戰的核心工具，對全球供應鏈與國際貿易格局產生深遠影響。台灣身處美中兩大經濟體夾縫中，既是美國重要的科技夥伴，也是中國大陸重要的經貿連結點，面臨前所未有的挑戰與機遇。

「301條款」於1974年制定，初衷是平衡美國進出口貿易的順逆差，防止外國不公平競爭損害美國產業。1988年修訂後，衍生出「特別301條款（Special 301）」，專注於智慧財產權保護，以及「超級301條款（Super 301）」，針對國家層面所有不公平貿易障礙採取更強硬措施。

美國曾多次利用301條款對日本、歐洲及中國等貿易夥伴實施調查和制裁，特別在智慧財產權和市場開放方面施壓。在1980年代，美國即對當時全球第二大經濟體，美國最大貿易逆差國日本，採取強硬立場並要求開放市場，除了要求日本開放汽車、電子等市場，1985年美國還策動「廣場協議」逼迫日圓升值，對日本出口型經濟造成長期傷害，一舉把日本從新興強國打入失落三十年。

20、30年前，美國也頻繁將台灣列入301觀察名單，施壓內容涵蓋智慧財產權保護、金融市場改革乃至與菸、酒類的進口配額。面對龐大美方壓力，當時的台灣政府不得不在短時間內修改相關政策，開放市場、調降關稅，甚至主動配合美方監管要求，可說是吃足了苦頭。

2017年，川普總統對中國大陸啟動301條款調查，並在2018年開始對中國大陸課徵懲罰性關稅，中國大陸毫不示弱，也以報復性關稅還擊，展開一系列經貿對抗至今。台灣雖未成為直接交火對象，卻因身處兩大經濟體之間，面臨前所未有的地緣經濟壓力與策略選擇困境。

我被美列為特別301優先觀察國家

美貿易署仍將監測我對保護智財權承諾的具體進展，如果必要，隨時予以‘升格’報復

1993-04-30/聯合晚報/01版/要聞

【華盛頓特派員劉其筠╱二十九日專電】美國貿易代表坎托將於華府時間30日下午宣佈「特別301」」年度檢討結果，本報記者獲悉，柯林頓政府已決定以「留校察看」的方式，把台灣暫列入「優先觀察國家名單」。

消息來源透露，坎托宣佈此一決定時也將會指出，該署召集有關單位並根據民間業者進行的特別301檢討作業，將不會因年度檢討結果的宣佈而停止。預料該署未來數週將會密切監測台北當局履行對美智慧財產權諮商承諾事項的具體進展，對台北實施智財權保護法令、查禁仿冒的成效作後續的追蹤檢討。如果必要，台灣隨時可能從優先觀察國家名單被改列為仿冒問題最嚴重的「首要國家」，面臨被報復的威脅。

坎托屆時是否會特別列出對台灣的追蹤檢討重點，目前尚不得而知。美國貿易談判官員本月稍早曾告訴台北，雙邊著作權協定、有線電視法、查禁仿冒商標產品出口等試議是否有進展，對台灣在整個特別301年度檢討作業裡所獲的評價，將有決定性影響。

消息來源不否認，台北層峰宣示的加強保護智財權的決心、行政部門及時促成立法部門恢復雙邊著作權協定被保留條款並完成相關修法過程，是台灣得以不被列為特別301「首要國家」的主因；但由於台北立法部門迄未完成有線電視法的立法，且行政部門承諾的加強查禁仿冒產品出口措施要到七月才會開始執行，參與特別301年度檢討的柯林頓政府各單位均認為，有必要把台灣列為優先觀察對象。

消息來源說；「我們期待台灣繼續朝這個正確的方向改進。」

美國貿易代表宣佈的特別301年度檢討報告，將包括首要國家、優先觀察國家、（一般）觀察國家等三份名單。「1988年綜合貿易法」特別301條款裡僅規定，貿易代表每年必須對貿易夥伴的智財權保護缺失進行檢討，指認仿冒問題最嚴重的首要國家，並在一定期限內完成調查、談判，決定是否報復；優先或一般觀察國家名單，是貿易代表署基於後續追蹤檢討的需要而自訂的名單。