外國人都羨慕的制度 1995年「全民健保」正式上路

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早年，台灣尚未推行全民健保前，台灣只有按照職業別區分的軍保、公保、勞保、農保，但仍有部分民眾無法獲得基本醫療照護，所以當家中有一人患重大疾病時，常常造成家庭傾家蕩產、四處借貸籌錢才能治病。於是「一人生病，全家遭殃」的例子屢見不鮮。

因此，1988年政府開始成立專責小組，著手規劃全民健康保險制度，至1994年制定完成全民健康保險法，並自1995年實施至今。

1995年3月1日，全民健保制度正式上路，上路的一年內，已有超過90%的台灣人申辦，反映出人民對健保制度的焦慮與期待，健保的制度也讓急重患者不再被醫院或醫師拒收。2004年，淘汰原先使用的紙本健保卡，變為較方便的健保IC卡。

但低廉的看醫費用，也造成了醫療資源上的浪費，就醫次數不但明顯拉高，小病看大醫院也是常有的事。全民健保開辦前就曾經歷醫界反彈，開辦幾年後又面臨破產問題，未來的健保制度又該怎麼發展？一直是難題。

發放健保卡 區公所忙翻了

北巿衛生局:就醫一定要帶身分證明文件

1995-03-01/聯合報/03版/焦點

【記者劉時榮.王一中╱台北報導】全民健保今天開辦，台北市各區公所昨天開始發放健保卡。但因一切業務才開始，前往申請健保卡的民眾非常多，各區公所健保課忙不停，紛紛加派人手應付。

台北市政府衛生局表示，衛生局已準備就緒，怕的就是民眾不了解，造成混亂；因此，衛生局已加強人力在市立醫院解說。此外，衛生局希望艮眾就醫時，一定要帶身分證明文件，並記得要繳掛號費及門診費。

台北市各區公所在十六日開辦健保課後，不斷有民眾前往申請，各區公所每天約有數十人申請，但大安區公所卻多達一兩百人，只好提前發放。至於日前已至各區公所辦好申請手續的民眾，明起可直接前往區公所領取。

全民健保保險人分為六類。區公所承辦第五、六類者的申請。第五類是低收入戶，區公所的社會課已在電腦列檔處理，民眾可直接前往領取，不必再辦任何申請手續。第六類是榮民、榮民遺眷及無職業的台北市民，區公所並無檔案，民眾必須填寫申請表格，經審核、用印等手續，約兩分鐘即可拿到健保卡。

不過，各區公所這幾天申辦健保卡的民眾非常多，已增加至一天三四百人，忙得健保課人仰馬翻。以兩分鐘發一張健保卡計算，三百張要十小時，一天的上班時間都不夠用。尤其是中午，承辦人都不敢去吃飯，累得大家只有互相喊聲「加油」。

申請人一多，難免就有糾紛，承辦人員又都是初辦，有人就被申請民眾罵哭了。早該辦理的職前訓練，健保局直到昨天才開辦，但區公所抱怨，人都不夠用了，根本沒時間前往。