36年前的全聯長這樣！憑證入場、便宜至上的軍公教福利中心

2022-08-18 14:33 報時光

實施新制營業稅，大批民眾因預期漲價情緒高，紛紛前往鄰近軍公教福利中心搶購；但為抵制物價趁機調高，消基會呼籲民眾少買為妙。圖＼聯合報系資料照（1986/03/27 馮立罡攝影）

國軍福利制度是仿美軍福利制度而來，政府於1956年成立聯勤福利總處，解決物資缺乏及軍公教人員待遇微薄問題，效果不彰。1974年遭逢第一次能源危機，政府指示國防部福利總處，於1975年統一設置軍公教福利中心，它曾經是全國最大的零售業。

公務人員生活必需品，最早是由曾風光一時的「機關團體員工消費合作社聯合社」(聯合社或機合社)配給，當時公教人員生活清苦，行政院還命財政部，將海關所沒收的貨品，撥給機合社配售給公教人員。1952年，行政院制定《中央文職公教人員生活必需品配給辦法》，是福利中心的設立依據。

1975年元旦，國防部先在北市及中興新村設立福利中心，物品採公開大批進貨，價格比市面上便宜很多。7月起，擴及各縣市、鄉鎮全面實施，因軍公教福利中心出現，使機合社營運萎縮。福利中心對於增強購買力、改善公教人員生活，貢獻至為明顯；對於平抑物價、消除貨物稅逃漏，亦發揮作用。

同時，其市場競爭力強大，有價格優勢，業者根本不是對手；許多小型店家還會派專人前往掃貨，再轉手出售，1988年，日用雜貨商為求生存，抗議要求撤銷福利中心。因福利中心的設立只有「辦法」，於法無據，1989年，人事行政局發布命令，由民間「全聯社」接手，以適用合作社法，此舉引起機合社不滿。

軍公教福利中心，使數百萬軍公教獲「利」，卻常引發「與民(商)爭利」的議論。圖＼聯合報系資料照（1988/03/23 陳炳坤攝影）

廉價供應公教必需用品先在北市中興新村試辦
定明年七月起擴至各縣市全面實施
【1974-12-23/聯合報/02版/】
從明年元旦日起，台北市及省府所在地中興新村的公教員工，可以在新成立的兩個公教人員福利供應中心及部分國軍福利營站內，憑證買到平均較市價大約低百分之卅的日常用品。
行政院為改善公教人員生活，決定採取一項新的福利措施，由公教人員福利中心供應低價日用品，除台北市及中興新村於元且開始外，自明年七月起，並將擴及台灣省各縣市鄉鎮全面實施。
行政院人事行政局與國防部福利總處已訂定了供應公教員工生活必需品計劃要點，依照該項計劃要點，公教人員生活必需品的供應，將於台北市、中興新村及每一縣市各設一個供應中心，辦理分配、倉儲及銷售業務。公教員工可向供應中心憑購買證購物，各機關學校亦可指定該單位員工消費合作社負責登記，定期集體依照規定統籌購買。供應物品一千餘種。
將較市價便宜三成供應中心所供應的物品，將達一千多種，其價格與國防部福利總處供應軍中者相同，平均較市價便宜三成左右。
將於元旦起開辦的台北地區及中興新村公教人員福利中心，其供應對象如下：(一)台北地區：(1)中央機關學校及事業機構。(2)台北市政府暨所屬機關學校及事業機構。(3)台北市議會。(4)台灣省政府在台北市區之機關學校與事業機構。(二)中興新村：(1)台灣省政府各廳處局署暨所屬機關學校與事業機構。(2)台灣省議會。(3)在中興新村之中央及縣市機關學校與事業機構。
由於台北地區公教人員很多，除在台北市信義路一段卅八號新設台北市公教人員福利供應中心負責供應日用品以外，國防部福利總處並奉准開放下列三處國軍營站，供應公教員工福利品：(1)福利總處供應部：台北市基隆路二段二○七號。(2)台北市分配中心供應部：台北市羅斯福路四段一九六巷卅一號。(3)國軍八○六福利站第二供應部：台北市貴陽街三四二號。
供應方式分個人購買及團體購買兩種，個人購買時一律憑購買證購買，公教員工之配偶或直系親屬亦可前往購物，惟仍須持用員工購買證，及足資證明個人身分之證件。
團體購買由各機關學校主辦團體採購單位，先行向公教同仁調查登記當月所需購之物品及數量(不得超過限量)，填記申請單，並先劃撥貨款，向公教人員福利品供應中心申請。各機關學校申購品量供應中心登記審核後，即通知提貨，各機關應準備車輛及指派人員按期前往提貨，俟物品運到後，即按統一售價，轉售原申購員工。至於設有員工消費合作社之機關(不含學校)，為便利員工購買，可設置供應部，按規定售價售予員工，惟應嚴禁對外營業，以杜流弊。各機關學校每月辦理團體購買，以一次為原則。其日期、時間均由福利總處統一安排，通知各機關學校，屆時前往採購。
主辦單位行政院人事行政局表示，由於此項福利措施所供應之物品，係公開大批進貨，再加上各種運銷費用的減少，所以貨品的價格比市面上要便宜很多，對公教人員的生活負擔，將可達到節用即是開源的效果。此種用心，有待全體公教同仁共同體認與支持。人事局特通報籲請諒解三點：
(一)各公教同仁所持之購買證，請勿轉借他人使用，亦請勿代非公教身份之人員向供應中心購物，以防外流，影響公教同仁本身福利。
(二)有關限量購買之貨品，將隨市場供需狀況，隨時公告，請按公告規定辦理。
(三)由於公教人員遍佈全國，人數眾多，為求汲取經驗，增進績效，替全體同仁提供較滿意的服務，乃先於台北市、中興新村各設置一個供應中心，於六十四年元月起開始試辦，俟六十四年七月起，當次第擴及於每一縣市全面實施。
人事局強調，此一事項必須供應、申購與消費三者精誠合作，始克臻於至善境地，故宜各盡其責，各守其分，該局希望全體公教同仁給予充分合作與支持。