學生票每次五角！戴著大盤帽擠公車的日子

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在大眾交通運輸設施尚未健全的年代，城市內移動極度仰賴公共汽車的運行，它彷彿一個輸送細胞，將血脈中扮演不同角色的小分子，帶往應該發揮作用的地方。

時至今日，搭乘公車已是一件輕鬆至極的事，只要優雅地掏出電子票證或透過設備感應支付，便可頭也不回地向車內走去，再也沒有負責剪票的車掌小姐、難以搆到的拉繩式下車鈴與缺少冷氣的燥熱車廂。

你記得學生時代搭公車要花多少錢嗎？是否還記得整車超過90人的擁擠，以及錯過一班車就是一小時的日子？

從前什麼都慢，沒有那麼方便，但有時站在行色匆匆的都市街頭，突然會有點懷念。

整頓交通秩序．面臨兩大難題

公民巴士超載現象嚴重

各型車輛停放場所奇缺

1973-03-26 / 聯合報 / 03版

【本報記者／王家政】

自四月一日起，台灣省及台北市開始嚴格取締違規行人和車輛，整頓交通秩序。但公共汽車超載與車輛停車兩個問題，很難解決。

內政部警政署署長周菊村一再表示，自四月一日起取締人車違規，不分對象，即使是公共汽車也不例外。

但公民營巴士超載現象嚴重，在每天上午六時至八時，及下午四時三十分至六時，公民營巴士超載比比皆是。

以台北市公民營公車為例，尖峰運輸時間的運量超過平時一倍以上。

經合會與台北市政府曾進行台北地區綜合運輸系統規劃，對這項問題有詳盡資料：在尖峰時間內，台北市公民營公車三分之一以上的乘客人數超過九十人，半數超過八十人，百分之八十五的路線超過六十人。這就說明，在尖峰時間內，公民營巴士大多數都超載營業。

許多公車為了擠更多乘客，經常在擠滿後門時，讓乘客從前門上車，擠成「沙丁魚罐頭」一樣，然後再開車。這種超載現象是違反交通規定的，在交通安全而言，也極讓人擔心。

絕大多數超載的公車，主要乘客就是上下課的學生及上下班的公務員，與其他通勤乘客。如果每輛公車都遵照交通規則只載五十多人，則通勤運輸馬上就發生問題，上學與上班的人會因而遲到，下學與下班時就必須忍著飢餓，延至晚上七、八時以後才能回到家。

當然通勤乘客不願遭遇交通上的不便與等車的苦惱，而公民營公車業者也同樣希望發揮每輛巴士的載客效率，但要適應此一情況，除非交通執法單位能網開一面，否則便不容易解決。

可是，自四月一日起，省市取締人車違規，是全面性的，如果網開一面，將使其他運輸業者不服。前幾天，國民黨公路黨部召開座談會時，許多貨運業者就曾建議：交通執法單位應對公共汽車超載現象也依法取締。

若深入研究公民營公車超載現象，則可看出：因為公民營巴士業者須負擔學生、公教、軍警等定期票的優待差額，使業者無力購買新車加強營運。根據經合會與台北市政府研究，在台北地區行駛的九家公民營公車，只有兩家賺錢，其他七家都在虧本，而兩家有盈餘的所獲利潤低微已達單位成本邊緣。

我們再看該項研究，以民國五十九年台北市公共汽車每日營運情況來分析：

普通票每次一元五角，乘客數達二十萬三千八百一十七人，佔百分之廿二點八八。

學生票每次五角，乘客共卅九萬八千三百五十人，估百分之四十四點七二。

回數票每次一元三角，乘客十三萬五千零三人，佔百分之十五點一六。

公教票每次九角五分，乘客九萬五千七百五千人，佔百分之十點七五。

乙種公教票每次六角，乘客二萬八千四百三十八人，佔百分之三點一九。

孩童票每次八角，乘客一萬九千零四十一人，佔百分之二點一四。

軍警票每次六角，乘客七千一百九十一人，佔百分之零點八十。

眷屬票每次三角五分，乘客一千七百六十四人，佔百分之零點二。

記者票每次三角五分，乘客一千四百卅八人，佔百分之零點一五。

從上述資料，發現公車普通票乘客不足四分之一，而票價低廉的學生票、公教票與軍警票等類乘客，佔絕大多數，公共汽車營業收入大受影響，使公車購車計劃不易實施，於是公車乘客擁擠的現象永遠無法解決。

交通部運輸計劃委員會認為，必須在政策上加以改變，公民營巴士才能夠有效發揮大眾運輸的效果。

該會指出，世界各國的公共汽車不須負擔各種優待票價差額，像學生票的差額由教育單位負擔，軍警票差額也由軍事及警察單位編列預算支應，則公車有餘力改善設備，及增購車輛營業。

當然，教育、軍警等有關單位，若憑白增加貼補員工交通費的開支，是十分困難的；但一位官員認為，各單位的福利會若能健全組織，或可負起這項責任。

如果政策上能夠改變，公民營巴士營運情況能夠好轉，業者大量增購車輛，便能消除巴士擁擠與超載現象。

都市交通問題，除巴士超載之外，車輛缺乏停車地點，也是不容忽視的現象。

據經合會與台北市政府調查，台北市以忠孝西路、中山南路、愛國西路、桂林路、康定路的市中心區為範圍，停車設施共有一千七百卅一個車位，其中路邊停車有九百九十八個車位，路外停車七百卅三個車位。

據調查，在一般的停車情況中，百分之五十五的汽車停在停車設施內，其餘百分之四十五違規停車，其中大多在未標線的地區及巷口停車。

自四月一日起取締人車違規，當然也包括違規停車，許多駕駛汽車的人都會為此苦惱。

據了解，世界上各大都市都為汽車停車的問題傷腦筋，即以香港為例，許多駕車人為了找到合法停車地點，常常要駕車繞著馬路來回行駛，有時找到的停車地點離自己的目的地隔一千多公尺，只好再坐一趟計程車。

不過，香港政府為解決停車場問題的努力，也有值得借鏡的地方。

目前，香港有六座多層停車場，是政府興建的，這六座停車大樓共有三千六百個停車位，港府尚計劃興建幾座停車場，有的停車場兼有市場、加油站等設施，相當便利。

據悉，台北市政府也計劃興建多層式的停車場，相信將來可以解決部份問題。

但停車問題是急迫要解決的，交通界人士希望有關單位，從速清查台北市停車設施，如果被變更其他用途者，應讓它早日恢復供汽車停靠，並鼓勵高樓建築附停車設施。

在停車設施不足的現況下，駕駛汽車及一般機關上下班用交通車，應該盡量在合法停車地點停車，如果找不到停車地點，寧可將車輛開到較偏僻地方停車，如此才不致與交通規則牴觸。