曾被譏諷「最貴的停車場」！台南海安路走出失落的十年

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如今的台南，在許多台灣人心中是古蹟與藝術兼具、風華絕代的文化古都，也成為出遊的去處，尤其是位於台南市區的海安路，白天有文化市集，夜間有餐廳酒吧，是許多觀光客的必訪景點之一。然而，在20年前，海安路曾因為錯誤的都市計畫，被譏諷為「最貴的地下停車場」。

一切始於1992年，時任台南市長施治明，規劃把海安路變更為地下街商圈，拓寬路面、市集、停車場地下化，推動「臺南市海安路地下街工程」。工程規模相當龐大，讓周遭居民都相當期待，然而卻因為施工不易、工程弊案不斷延宕，直到 2002 年才勉強地面通車，在這 10 年，海安路也陷入人稱的「失落的十年」。

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2002年底，當地居民見到海安路地下街工程完工，卻發現這場災難似乎並未結束，反而帶來更多的問題，包括地下淹水、漏水、糾紛問題不斷。這段時期，海安路讓人聯想到的只有施工怪手硬生生地將路旁的老房子削開，民宅主人對於修復的意願也普遍不高，商業區逐漸荒廢。

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直到2004年，由藝術家杜昭賢「海安路藝術造街行動」，為海安路的復興帶來一絲曙光。她遍訪海安路的畸零街道空間，與街區居民溝通，選定十幾處牆面，邀請不同藝術家創作大型作品。其中一處成功成為海安街的地標，吸引遊客前來造訪，那正是「藍晒圖」的舊址，該牆面由劉國滄打造，保留殘牆裸露的鋼筋，配合周遭環境漆成藍色，在上頭描繪透視的設計圖，當時每天吸引無數民眾拍照取景。

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政府也正視藝術為文化古都帶來的力量。2008年，台南市政府啟動了「臺南市五條港再生計畫第一期工程」，將海安路納入整體都市計畫，結合中西區中國城更新、運河星鑽的都市更新計畫，爭取中央補助。經過多方協調，包括政府、藝術家、民宅主人，海安路地下停車場工程於2012年完工正式啟用。

如今，海安路不再是那個沉寂的商業區，兩旁的頹景成為街頭藝術的一部分，而這裡也漸漸吸引更多藝術家和遊客，成為台南夜晚最熱鬧的徒步藝術區。

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苦等20年 攤商盼重返海安路

2011-07-22/聯合報/B2版/大台南綜合新聞

【記者黃宣翰╱台南報導】台南市海安路地下街路段一拖20年迄今未利用，台南市新沙卡里巴商場管委會攤商，昨天要求市府將原海安路面規劃為觀光夜市，讓商家「重返海安路」，以活化中正路商圈；市議員謝龍介表示，如市府不重視商家意見，將率眾到市府抗議。

謝龍介說，市府將地下街規劃為文創園區和地下停車場，路面卻沒有攤商經營空間，「是不是要逼攤商走上絕路」？

攤商昨天下午3點由議員謝龍介、盧崑福、林燕祝陪同，和副市長林欽榮等人在市議會座談。攤商張育源說「希望海安路地下街路面，能有店面讓攤商做生意。」新沙卡里巴商場管委會總幹事張清霖指出，攤商希望市府將海安路中間停車格劃為設攤地點，規劃觀光夜市，活絡中正商圈。

「許添財等前幾任市長都承諾讓我們回海安路做生意，如果無法履行，將會告市府。」張清霖表示，原海安路攤商等了20年，都希望重回海安路。

副市長林欽榮說，20年來的海安路攤商問題，這一任市府有道義責任解決。市府會考慮海安路所有的空間規劃，地下室部分並不適合設攤，市府計畫在地下部分引進文創業，就是為了活化海安路。

林欽榮表示，至於海安路面的中間停車區段雖有機會考慮，但在法律層面有重重問題待解決，包括台南市道路自治條例如何克服？地下通風口、中央分隔島的動線如何處理？都需要時間和營建署溝通，設法鬆綁才能解決。