陸客來台觀光一條龍經濟 串起旅行社、遊覽車與購物站

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2008年7月，台灣開放大陸居民來台團體觀光，陸客很快成為成長最快的外來客源。隨著團量擴大，一套由特定資本串起旅行社、遊覽車、餐廳、旅館與購物站的經營方式逐漸成形，在外界稱為「一條龍經濟」，伴隨兩岸觀光交流，是台灣觀光史上爭議最多的經營模式之一。

台灣在2008年開放大陸居民來台團體觀光，陸客迅速成為主要客源。所謂「一條龍」，是由大陸組團社招攬旅客，交給配合的台灣地接社，再把旅客依序送進同一體系的飯店、遊覽車、餐廳與購物站，整趟行程的消費都在封閉的利益鏈內流動。

這套做法最早由港資引進台灣，原本是港資接待陸客的既有模式。大陸組團業者約200多家，多屬國營或與官方關係密切；台灣業者則超過400家，議價能力懸殊。團費因此常低於每人每日60美元的規定，台灣業者只能靠購物退佣維持營運。

由於利潤集中在購物，導致其他環節的成本被不斷壓低，導致餐食、住宿與車輛維護的預算被一再壓縮，司機與導遊的薪資也跟著下滑，陸客團因此不斷發生意外，儘管中國當局試圖整頓，禁止團體行程安排定點購物與收取回扣，部分業者改以「自由行」名義申請來台，入境後再組團，幾個月內市場便大致恢復原狀；另有港資旅行社直接買下藝品店，退佣成了內部收益，稽查更加困難。

不過陸客住的飯店、搭的遊覽車與計程車多由台灣人經營，自由行旅客的消費也直接進到第一線服務業。陸客一條龍也成為台灣觀光相當有爭議的一環。

綠憂：中資壟斷台灣觀光

2008-07-01/聯合晚報/A9版/焦點

【記者李濠仲/台北報導】

民進黨上午提出「兩岸周末包機及中國觀光客來台」政策說帖，民進黨國際事務部副主任邱垂正表示，現在中國旅行社完全由中國官方指定，形成特許行業，台灣接待業者由中國旅行社指定，形成獨占聯盟，假如台灣沒有做好配套，台灣旅行業者恐怕也無法獲利，未來如果政府進一步開放中資投資台灣觀光產業，恐怕會形成純中資一條龍的壟斷結構，造成利潤由中方業者囊括，社會成本卻由台灣全民承擔。

民進黨政策會執行長莊碩漢表示，民進黨擔心開放八座機場將使國防門戶洞開，未來截彎取直新航路直接穿越海峽中線，勢必對國防安全造成影響。另外，現在台灣民間消費占國內生產毛額（GDP）達62%，民進黨也會密切注意開放周末包機陸客來台，會不會對台灣民間消費產生排擠作用。

邱垂正指出，現在每年有100多萬日本觀光客來台，如果政府沒有做好相應的市場區隔及配套，未來台灣恐怕會流失日本等國觀光客。

邱垂正表示，民進黨先前一再苦口婆心提醒政府注意跳機問題，唯有各項安全控管無虞，台灣才可以享受到陸客來台的經濟效益，而不必付出龐大的社會成本，反之，安全若無法控管好，現在陸客團進團出的方式可能會讓台灣業者受害。