30 年前怕「沒大學可念」！「410 教改」3萬人上街頭喊廣設大學　如今卻變成學生不夠

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9月是各級學校開學的日子。對多數學生而言，新學期代表新的開始；然而，在少子化浪潮下，台灣卻有不少學校因招生不足，面臨停招、整併甚至退場的命運。回頭追溯這場教育結構的巨大變化，不能不提30多年前震撼台灣教育現場的「410教改」。

30多年前，台灣教育長期被「升學主義」與「管理主義」壓得喘不過氣。「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念深植社會，學生從小學一路苦讀，歷經國中、高中升學競爭，最後還得擠進大學窄門，升學壓力成為許多家庭共同的夢魘。

1994年4月10日，在台大數學系教授黃武雄號召下，人本教育基金會等民間團體走上街頭，發動台灣首次以教育改革為主題的大規模遊行「410教改大遊行」，吸引近3萬人參與。當年的改革訴求包括「小班小校」、「廣設高中大學」、「教育現代化」以及「制定教育基本法」四大方向，期待打破威權管理與升學窄門，讓更多人享有教育選擇權。

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同年9月，行政院成立教育改革審議委員會，由中研院院長李遠哲擔任召集人，台灣也正式進入長達數十年的教改浪潮。

其中，「廣設高中大學」確實大幅增加高等教育機會。隨著專科改制、學院升格及科技大學擴增，1990年代後期至2000年代初期，大專校院數量快速增加，從過去「擠破頭、搶著上大學」，逐漸走向「人人都有大學可念」。

然而，30多年後，教育現場所面對的問題卻出現反轉，少子化讓出生人口持續下降，當年為了解決「升學窄門」而擴張的教育供給，如今卻逐漸形成「學校比學生多」的結構。大學數量增加，雖讓更多人取得高等教育機會，卻也伴隨學歷通膨、部分校院招生不足，以及大學經營困難等問題。

尤其技專校院升格為大學後，原本強調實務與技術訓練的技職特色，也受到「大學化」影響。當社會普遍追求大學文憑，技職教育的價值與地位反而逐漸被弱化。

30年前，台灣擔心的是「沒有大學可以念」；30年後，卻開始面對「大學太多、學生不夠」。頂尖大學、熱門科系依然是少數人競逐的窄門，但部分大專校院已走到招生不足、整併甚至退場的十字路口，然而，一些國立大學與醫學院及熱門科系，仍得擠破頭才能進去，教改30年升學壓力，並未真的有減少，升學主義仍繼續存在，18分進大學笑話，讓大學文憑反而因廣設大學而變得不值錢。

12年國教 97學年啟動 教部規劃5年發展促進方案

2004-04-10/民生報/A4版/生活新聞

【記者林麗雪╱報導】

410教改運動今天滿10年，教育部長黃榮村昨天在一場座談會上強調，「真正的教改現在才要開始」。他表示，教育部進行規劃「5年教育發展促進方案」，預計爭取編列1600億元的經費，對整體教育作結構性的改革，其中，最重要的政策是將在97學年度啟動 「相當程度」，具有「公立化」、「國教化」內涵的12年國教政策。

對於教育部將推動的「5年教育發展促進方案」的經費來源，黃榮村說明，扣除行政院將執行的邁向國際一流大學5年500億預算，以及從補助地方教育經費，每年挪出40億元，整建老舊校舍，實際上，教育部只要額外再追加編列900億元，也就是說每年編列180億餘元，5年達900億元；由於總統陳水扁競選連任時，曾提出每年增加編列教科文預算10%，教育部將盡力爭取預算每年能穩定增長10%，就能支應5年教育發展促進方案。

逾6成家長認為教改失敗

教部應負最大責任 ‘快樂學習教改連線’基層發聲

2003-06-21/民生報/A2版/新聞前線

【記者林麗雪╱報導】

台北街頭近日不時可見「饒了孩子吧！」大布條，引起行人側目，主導這項活動的「快樂學習教改連線」昨天宣布成立，有關國內10年教改成敗，6成以上的受訪學生和家長覺得失敗，其中43.8%的受訪者認為教育部應負最大責任，而約8%的家長及學生一致指教育部長黃榮村最應為教改失敗負責。

10年前國內民間團體發起「410教改運動」，當年重要發起人台灣大學數學系教授黃武雄、台大城鄉所教授夏鑄九等人，紛紛支持快樂學習教改連線。夏鑄九說，這是國內首見的「常人教改」，多位發起人來自最基層的民間，彙集民間教改的聲音。（下略）