90年代教改先鋒「國中生自願就學方案」免除高中聯考引發低分高就爭議

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1992年正式定名的「國中畢業生自願就學輔導方案」，可說是當時的教改浪潮先鋒。然而，由於這項入學方案出現「低成就、高分發」的現象，自學班學生則自嘲是「教改的白老鼠」。隨著國中生的升學管道多元化，參加自學班的誘因降低，最終於2002年落幕。

「自願就學方案」當初的立意良善，鼓勵國中生自由學習，落實常態分班，打破原本的聯考制度，紓解沉重的升學壓力。另外，教育界的有志之士希望探索九年國教延長為十二年國教的可能性，而國中生的升學採自願方式，並非強迫性質的義務教育。

自學班學生以國中三年的在校成績為依據，各科成績均採計，採取五等第計分法，強調五育並重，避免升學班只重學科、忽視藝能科的現象，以及聯考制度「一試定終生」的風險，畢業時依照其志願排序分發至高中職、五專就讀。

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為了吸引學生選擇加入自學班，其畢業分發一開始不占原本的聯考招生名額，而是採取外加名額，甚至會超額分發，導致出現「低成就、高分發」的現象。當時認為自學班學生大概比聯考提升三、四個志願的學校，例如參加聯考只能上松山高中或大同高中的學生，自學班可分發至建中。因此外界有個刻板印象，認為自學班是另一種「放牛班」，這些學生進入高中後，容易適應不良，甚至課業表現不佳。

到了1990年代後期，隨著高中多元入學方式的推廣，選擇參與自學班的學生大幅減少，尤其2000年為最後一屆高中聯招，自願就學方案的吸引力不再，因此於2002年走入歷史。

升學機會特別優待

自願就學試學生 可獲超額分發

教局通過作業要點 採兒分發後登記 全部不問聯考名額

1992-01-30/聯合報/14版/大台北新聞

【記者范植明╱台北報導】台北市政府教育局昨天通過「台北市參加七十九學年度試辦國中畢業生自願就學高級中等學校計畫學生分發作業要點」，確定採取先分發後登記的二次分發入學，同時提供「利多與長紅」的超額入學機會，全部不占聯考名額。

此一要點是在月前，一次由教育局長林昭賢親自主持的台北市試辦自願就學計畫推行委員會完成審議，並在昨天提交教育局局務會議正式通過後發佈。

要點中指出，未來教育局將成立「台北市試辦國民中學畢業生自願就學高級中等學校分發委員會」，統籌分發事宜。對於七十九學年度參加試辦計畫的八百一十四名學生，決定依當初的承諾，提供參加分發學校，公私立高中每班一名，公立高職工科每班二名，其他類科每班一名，私立高職每兩班一名的原則，於聯考招生名額外，加額分發。依此計算，這八百一十四名學生(部分轉學轉班，實際人數不足八百名)明年升學時，共可分享包括公私立高中高職補校日夜間部在內約八百八十個升學機會。不但是超額分發，光是公立高中的升學機會，也較參加聯考的錄取率高出許多。

在選填志願的規定上，普通科以校為志願單位，職業類科以學校及科別為選填單位。個別學生選填的志願數，不得超過志願總數的二分之一。男女生的可填志願數，大約在七十至八十個之間。(下略)

對所有的孩子來說，它是不是可長可久的方案﹖

連線全台試辦列車，老師、家長、學生自己怎麼說？

1992-04-20/聯合報/23版/教育專刊

【本報記者╱吳敏顯、蘇采禾、王瑞伶、葉英豪】「國中畢業生自願就學方案」實驗了快兩年，如果沒有遭遇強大阻力，台北市全面試辦的「列車」暑假後馬上就要開；高雄市定明年開車。只要北高二市都做得好，台灣省也要跟著啟動。

問題就在這裡：自願就學方案可以做得很好嗎？許多人迷感。不說別的，光是報章雜誌不斷出現的評論、報導，就可把人搞昏頭。家長們應該贊成還是反對，才能對所有的孩子最好，而不光是為了自己的孩子？

台北市●半數贊成今年就實施自願就學。

●超過七成擔心教師評分不公。

●多數家長學生不以為可滅輕課業壓力，甚至影響問學的和諧。

本報民意調查中心最近針對台北市的家長和學生進行電話調查，發現有半數以上贊成今年就實施自願就學方案；但超過七成的國小五、六年級家長擔心教師評分不公，多數家長和學生都不認為這個方案可以減經課業壓力，甚至影響同學的和諧。(下略)