早期公車運輸尚未民營化，臺北縣的公車無法申請駛入臺北市的路權，臺北市升格為院轄市後，行政區域擴大，人口增加，自1969年起局部開放民營業者經營，搭乘路線增加，發展多條跨越臺北縣市的運輸路線，成為市民倚賴的主要運輸工具。
但由於民營業者的票價不能隨意調整，因而造成司機員開快車、發生吃票情況嚴重、常態脫班不準點、以及不良的服務態度等種種惡性循環，加上各業者獨自發售的票證種類複雜、票價不一且無法通用，缺乏整體規劃的公車路線，個別區域服務上出現重疊或不足的現象。
因此當公車開放民營後，民眾出門搭乘公車，往往需要隨身準備多張不同公司公車月票，避免沒有趕上欲搭乘號次的公車，還有其他公車業者的車次可以補救。直到1977年起，開始實施聯營公車的政策後，中興、指南、台北、三重、首都客運等5家民營業者加入經營，行駛路線149條，行駛公車1984輛。民眾選擇等候的車班變多，再也不用像以前出門攜帶多張月票，車次行駛的時間也密集。
當年的法規不像現在這麼嚴謹，為了趕公車上學、上班，就算車輛已經離站仍然拼命追趕，就怕錯過這一班而遲到。那時人情味濃厚的社會，車上乘客不僅會提醒司機後面還有人要搭乘，請他等一下再關門開車，司機看到熟識的面孔也會刻意停留，好讓民眾趕上搭乘。
高玉樹在議會表示公車再辦不好 考慮開放民營
1967-05-31/聯合報/02版/
【本報訊】台北市長高玉樹昨(卅)日在市議會表示：北市改制以後，可考慮把公車開放民營，來解決這個數年來無法解決的問題。
市議員尹毅及禹昨天質問高市長，最近市府批准台北縣某客運公司在台北市借道，開闢蘆洲至北門及由明志工專至圓環兩線，是否屬實？如果屬實，是否會有公營事業開放民營性質？批准之法律依據如何？
高市長答稱：三重客運公司在台北市借道行駛，是由省府批准，市政府只是表示同意而已。
他說：目前在台北市行駛的民營客運公司，有中興巴士從永和到士林，指南客運從三重到指南宮，台北客運從中和到木柵，三重客運申請借路，已是有例可循，市府只好同意。
高市長說，現在公車無法辦好，由民營客運來運送部份乘客，也是解決問題的方法之一，北市改制後，甚至可以把公車路線開放民營，以求根本解決。
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